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中國工程院發布中國生態文明發展水平評估報告

轉載時間: 2019-04-24 15:50  來源: 中國環境報

 

哪些省市

生態文明指數

名列前茅?

全國省區市中生態文明指數排名前三位的是:

福建省,75.73分;

浙江省,75.43分;

重慶市,74.81分。

廈門市和杭州市生態文明指數得分都超過了80分,達到A級水平,即整體上能達到世界先進水平。

排名前十的地級及以上城市分別是:

廈門市,80.94分;

杭州市,80.00分;

珠海市,78.99分;

廣州市,78.57分;

長沙市,78.38分;

三亞市,77.93分;

惠州市,77.81分;

海口市,77.57分;

黃山市,77.51分;

大連市,76.96分。

本報記者劉蔚北京報道4月22日,中國工程院發布中國生態文明發展水平評估報告(2015-2017)。報告顯示,近年來,我國各地生態文明發展水平普遍提升,2017年,我國生態文明指數為69.96分,總體接近良好水平。根據中國工程院原副院長、院士(項目組長)劉旭判斷,2019年,這一數值可能會突破70分,達到良好水平。

評估報告是基于中國工程院開展的《國家生態文明建設指標體系研究與評估》作出的。這一研究構建了以生態環境質量改善為核心、突出主體功能區差異的中國生態文明指數(Eco-Civilization,ECC)評估方法,完成了2015年和2017年325個地級及以上城市(不含港、澳、臺、三沙市及數據缺失地區)生態文明發展水平評估及變化分析。評估結果準確量化了我國生態文明發展的態勢,客觀反映了取得的成績。

生態文明指數是以全國的地級市及以上城市為單元,采用綜合加權指數法評估市生態文明指數,以各市生態文明指數平均值計算省和國家生態文明指數。得分大于80分為優秀,等級為A,整體上能達到世界先進水平;得分70-80分為良好,等級為B,整體上能達到國家良好水平;得分60-70分為一般,等級為C,整體上能達到國家達標水平;得分小于60分為較差,等級為D,整體上未能達到國家達標水平。

根據研究,全國325個地級及以上行政區域中,仍有接近45%的城市生態文明發展水平屬于C級及以下等級水平。具體來說,屬于A級的城市個數占比為0.62%;B級的城市個數占比為54.46%;C級的城市個數占比為42.46%;D級的城市個數占比為2.46%(參見圖1)。A級的國土面積占比為0.17%;B級的國土面積占比為43.87%;C級的國土面積占比為47.96%;D級的國土面積占比為8.00%。

據介紹,與OECD(經濟合作與發展組織)和高收入國家等國際先進水平相比,我國環境質量、產業效率、城鄉協調等主要生態文明指標差距明顯(參見表1)。我國城鄉協調、產業優化方面得分還有很大提升空間。17項評估指標中,7項剛剛達標,城鄉收入比還沒達標,僅有53.68分,還處于D級水平。

此外,我國生態文明建設不平衡問題依然突出。一是城鄉生態文明發展不平衡。城鄉協調指數平均得分為63.07,27.08%的城市處于D級;城鄉居民收入比平均得分53.68,75.38%的城市處于D級。二是經濟發展與生態保護不平衡。高收入地區綠色生產得分高于綠色環境得分,兩者相差13.84分;中低收入地區綠色環境得分高于綠色生產得分,兩者相差6.32分。綠色生產與綠色環境分值有明顯的背離現象。

研究顯示,2015-2017年期間,我國生態文明指數得分提高了2.98分,全國各地生態文明發展水平普遍提升。生態文明指數顯著提升和明顯提升的地級及以上城市共有235個,占國土面積的63.38%。生態文明指數得分等級提升的地級及以上城市共有96個,其中從等級C提升到等級B的城市最多。分析認為,其主要原因是各地環境質量改善與產業效率提升。主要水污染和大氣污染物排放強度、空氣質量和地表水環境質量是得分提升最快的指標,分別增加16.79、11.21、5.02、4.59分,充分說明我國污染防治攻堅戰決心之強、力度之大、成效之大。

同時,我國發展不平衡、不協調問題得到一定緩解。一方面,我國生態環境保護與經濟發展不協調問題得到一定緩解。經濟發達地區環境質量指數(環境)與產業優化指數(經濟)的分差由2015年的13.97降到了2017年的7.63。另一方面,我國城鄉發展不平衡程度逐漸縮小。相比2015年,不同收入地區2017年城鄉協調指數得分都有所增加,但是中低等收入地區城鄉協調指數得分仍低于60分,城鄉發展不平衡問題依然突出。

據介紹,2013年,中國工程院正式啟動“生態文明建設若干戰略問題研究”重大咨詢項目,提出了中國未來十年生態文明建設的總體目標、戰略部署和重點任務。在此基礎上,2015年又啟動了“生態文明建設若干戰略問題研究(二期)”重大咨詢項目,由徐匡迪、錢正英、陳吉寧、張勇、沈國舫為項目顧問,周濟、劉旭任組長,郝吉明任副組長,邀請了20余位院士、200余位專家參加研究。《國家生態文明建設指標體系研究與評估》是該項目的一項研究任務,由中國環境科學研究院、中國環境監測總站、北京林業大學、國家統計局統計科學研究所、中國生態文明研究與促進會等相關單位承擔實施。

中國工程院院士周濟表示,本次成果的發布,必將在“生態文明建設”項目工作中發揮重要的支撐作用,也是踐行加快生態文明體制改革、建設美麗中國的重要舉措。項目還要繼續長期深入系統推進下去,不斷完善不斷深入,為推動我國生態文明建設邁上新臺階提供更加準確、更加前瞻、更加及時的數據基礎。

中國工程院副院長陳左寧指出,要針對當前生態文明亟待解決的問題開展前瞻性、針對性、儲備性的咨詢研究,提高綜合研判和戰略謀劃能力。要站在工程院要建設成為中國特色、國際一流的新興國家高端智庫的高度,做高品質項目、出標志性成果,以高標準咨詢促高質量發展。

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